建立“四個(gè)穿透，一本臺(tái)賬” 高效協(xié)同推進(jìn)體系丨改革中的SPIC
作者:戰(zhàn)略部 日期:23.03.28
國(guó)家電投堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的悉心指導(dǎo)下，按照“三可一要”原則，把全面深化改革作為“關(guān)鍵一招”，統(tǒng)籌強(qiáng)化責(zé)任、任務(wù)、考評(píng)、宣傳“四個(gè)穿透”，將員工滿意度、獲得感和企業(yè)持續(xù)發(fā)展作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善改革工作推進(jìn)機(jī)制，將改革工作臺(tái)賬打造成為推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)的重要抓手，奮力推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)深入基層，努力形成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的改革成果。
“四個(gè)穿透”助力國(guó)企改革三年行動(dòng)深入基層
突出“責(zé)任穿透”，強(qiáng)化改革組織保障。
層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)改革組織。國(guó)家電投黨組書記、董事長(zhǎng)錢智民親自“掛帥”，建立黨組會(huì)前置研究、董事會(huì)作決策、領(lǐng)導(dǎo)小組作安排、改革辦負(fù)責(zé)落實(shí)、改革專班專業(yè)支撐的組織體系，實(shí)行改革工作黨組會(huì)“零報(bào)告”制度。各級(jí)子企業(yè)均明確第一責(zé)任人及責(zé)任部門，各級(jí)黨委、基層黨組織直接參與方案制定，抓改革落實(shí)，實(shí)現(xiàn)改革層層有組織。國(guó)家電投定期組織召開(kāi)改革推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)二級(jí)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，分管領(lǐng)導(dǎo)必須參加，同時(shí)鼓勵(lì)三級(jí)企業(yè)參加。國(guó)家電投組織召開(kāi)約60次改革相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、推進(jìn)會(huì)和討論會(huì)，督促指導(dǎo)改革工作。
扎實(shí)推進(jìn)雙向溝通，加強(qiáng)改革培訓(xùn)。2021年國(guó)家電投改革辦面向全集團(tuán)征集改革工作意見(jiàn)90余項(xiàng)，針對(duì)有關(guān)問(wèn)題，建立研討機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。組織系統(tǒng)全面、重點(diǎn)突出、縱向貫通的改革系列培訓(xùn)，宣貫改革精神、統(tǒng)一改革思路、明確改革要求、規(guī)范改革程序，高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)理層成員“簽約”和董事會(huì)建設(shè)等工作。截至目前，國(guó)家電投改革辦組織2輪500余人次的改革骨干人員培訓(xùn)，就推行子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理開(kāi)展3輪800余人次專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，就法人治理開(kāi)展4輪222人次的董事會(huì)秘書、董辦主任輪訓(xùn)。
突出“任務(wù)穿透”，強(qiáng)化改革系統(tǒng)深入。
用好改革任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制。改革三年行動(dòng)任務(wù)項(xiàng)納入國(guó)家電投及各級(jí)子企業(yè)“戰(zhàn)略規(guī)劃-計(jì)劃預(yù)算-考核激勵(lì)”體系，采用逐級(jí)分解、逐級(jí)承接的方法，層層細(xì)化目標(biāo)、明確任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)的縱向傳遞，確保改革工作件件有落實(shí)。專項(xiàng)組織開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)，建立集團(tuán)與子企業(yè)間高效協(xié)同的工作推動(dòng)體系，以三個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)了任期制和契約化管理全覆蓋，578家子企業(yè)和2351名經(jīng)理層成員100%簽約，形成了“1+5+N”（1個(gè)方案、5項(xiàng)制度、30余份契約文本模板）的管理體系。
加強(qiáng)改革任務(wù)跟蹤管理。改革三年行動(dòng)初期，國(guó)家電投指導(dǎo)各二級(jí)企業(yè)研究制定改革三年行動(dòng)實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，確保改革舉措“上接政策，下合實(shí)際”。各級(jí)子企業(yè)承擔(dān)的改革任務(wù)均納入集團(tuán)改革工作在線跟蹤系統(tǒng)，層層審核把關(guān)，確保改革數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。
突出“考評(píng)穿透”，強(qiáng)化改革內(nèi)生動(dòng)力。
建立自查抽查機(jī)制。國(guó)家電投改革辦組織59家二級(jí)企業(yè)開(kāi)展改革三年行動(dòng)落實(shí)情況自查，掌握基層改革第一手資料，梳理出13方面的共性問(wèn)題和72項(xiàng)個(gè)性問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施。組織開(kāi)展第一輪抽查工作，成立由國(guó)家電投專家委委員帶隊(duì)、相關(guān)改革部門人員組成的3個(gè)調(diào)研抽查組，選取15家二級(jí)企業(yè)及其所屬50余家三級(jí)及以下企業(yè)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研方式，檢查基層單位改革工作情況，挖掘改革典型經(jīng)驗(yàn)，宣貫改革政策要點(diǎn)，提出改革提升方向，實(shí)現(xiàn)“以查促改”，促進(jìn)基層單位更加精準(zhǔn)地落實(shí)改革三年行動(dòng)方案。對(duì)重要二級(jí)子企業(yè)及其已建董事會(huì)的子企業(yè)“過(guò)篩子”，其他二三級(jí)子企業(yè)自查、抽查相結(jié)合，切實(shí)做到“一次督導(dǎo)、全面檢查”。
建立考核激勵(lì)機(jī)制。建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的改革考核制度，各級(jí)子企業(yè)改革工作任務(wù)指標(biāo)納入年度和任期綜合業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與子企業(yè)的工資總額和班子成員個(gè)人薪酬掛鉤。建立政策和體制機(jī)制季度創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全集團(tuán)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，每季度開(kāi)展1次專家集中評(píng)審，對(duì)高質(zhì)量的創(chuàng)新成果予以最高30萬(wàn)元、個(gè)人最高10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，加快形成可推廣復(fù)制的改革舉措，切實(shí)發(fā)揮考核激勵(lì)“指揮棒”作用。
突出“宣傳穿透”，強(qiáng)化改革綜合成效。
加強(qiáng)改革成果和經(jīng)驗(yàn)交流。搭建基層改革交流平臺(tái)，舉辦“改革云上沙龍”和兩期基層改革經(jīng)驗(yàn)“現(xiàn)場(chǎng)+線上”交流活動(dòng)，近10000名員工參加，凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造關(guān)注改革、理解改革、擁護(hù)改革的良好氛圍。
構(gòu)建立體式改革宣傳體系。突破傳統(tǒng)會(huì)議模式，打造以報(bào)刊、官微、簡(jiǎn)報(bào)為主體的宣傳體系，開(kāi)設(shè)“改革中的國(guó)家電投”、“國(guó)企改革進(jìn)行時(shí)”等專欄，即時(shí)分享集團(tuán)內(nèi)優(yōu)秀改革實(shí)踐案例。鼓勵(lì)基層企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展改革培訓(xùn)宣貫，目前已有半數(shù)以上二級(jí)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)建立了改革宣傳專欄，打造了“上下同溫”的改革新局面。
深入開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)反饋。以專項(xiàng)制度或工作指引的形式，推廣國(guó)家電投總部及各級(jí)企業(yè)的改革典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)基層企業(yè)借鑒運(yùn)用。在督導(dǎo)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調(diào)整到督導(dǎo)檢查事項(xiàng)清單中，促進(jìn)各級(jí)子企業(yè)持續(xù)改進(jìn)提升，不斷優(yōu)化改革成效。
“改革臺(tái)賬”推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官
系統(tǒng)謀劃頂層設(shè)計(jì)，點(diǎn)準(zhǔn)改革“定盤星”。
充分發(fā)揮國(guó)家電投黨組謀篇定向作用。國(guó)家電投黨組深刻認(rèn)識(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要意義，以高度的政治責(zé)任感積極研究部署改革工作。多次邀請(qǐng)行業(yè)知名專家，總部改革相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，改革意愿強(qiáng)烈、具有產(chǎn)業(yè)代表性的二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、務(wù)虛會(huì)、沙龍等形式，圍繞改革目標(biāo)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施路徑等方面，通盤謀劃國(guó)家電投改革發(fā)展思路，為改革工作開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和專業(yè)力量配備。改革辦會(huì)同總部相關(guān)部門核心骨干人員，邀請(qǐng)各級(jí)單位改革經(jīng)驗(yàn)豐富的專家領(lǐng)導(dǎo)，以全集團(tuán)改革精尖力量成立“改革專班”。組織改革專班對(duì)臺(tái)賬舉措的必要性、可行性、有效性進(jìn)行充分論證完善，確保改革舉措科學(xué)合理。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和基層首創(chuàng)。以解決實(shí)際問(wèn)題、提升干部員工成就感獲得感為工作方向，國(guó)家電投通過(guò)“SPIC-家園”系統(tǒng)征集61家二級(jí)單位基層員工的10438條意見(jiàn)，深度挖掘分析內(nèi)在聯(lián)系，作為臺(tái)賬編制的重要支撐。選取24家能力較強(qiáng)、改革意愿較高的二級(jí)子企業(yè)制定改革臺(tái)賬，其他二級(jí)子企業(yè)制定臺(tái)賬或改革計(jì)劃，充分鼓勵(lì)各單位發(fā)揮改革主觀能動(dòng)性，“一企一策”推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。